• Redacción

Aprovechar dinero de multas electorales en favor de ciencia y tecnología, iniciativa de diputado Gar


Asegurar el correcto aprovechamiento de recursos provenientes de multas electorales locales en el financiamiento, elaboración y desarrollo de programas y proyectos de investigación en el Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Citnova), así como auxiliarlo en la recuperación de su presupuesto y fomentar que rinda cuentas, son consideraciones de la iniciativa que reforma el artículo 318 del Código Electoral del Estado de Hidalgo presentada hoy por el diputado de Morena Rafael Garnica Alonso ante el Pleno del Congreso del Estado de Hidalgo. Esta iniciativa, dijo el legislador morenista, sirve de ejemplo para el resto de las entidades federativas, pues ninguna de ellas ha incluido en sus correspondientes legislaturas restricciones para el uso de los montos provenientes de las multas electorales, ni la rendición de informes sobre el ejercicio de esos recursos. En un contexto similar se encuentra el Congreso de la Unión, por lo que Hidalgo puede ser referente para la legislación federal. Detalló que en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE) se determinó en el artículo 458, párrafo VI que los recursos obtenidos por la aplicación de sanciones económicas derivadas de infracciones cometidas por los sujetos del régimen sancionador electoral serán destinados al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), en los términos de las disposiciones aplicables, cuando sean impuestas por autoridades federales, y a los organismos estatales encargados de la promoción, fomento y desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación cuando sean impuestas por autoridades locales. Indicó que las legislaturas locales refrendaron la anterior disposición y homologaron los preceptos en sus respectivas leyes o códigos electorales. Sin embargo, el artículo 318 del Código Electoral de Hidalgo, en concordancia con el 458 de la LEGIPE, generó discusión en su interpretación y limitaciones, cuando se trata de la fiscalización de los partidos, debido a que el INE es la única autoridad competente para fiscalizar en las elecciones, tanto federales como locales; de este modo, no era claro si las multas electorales locales se destinarían al Instituto Estatal Electoral. A falta de certeza jurídica, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resolvió la contrariedad con la jurisprudencia 31/2015, al argumentar que el destino del dinero obtenido por las multas no depende de su origen. Es decir, si el monto proviene de multas electorales locales, aun cuando su financiamiento sea federal, este se otorgará al organismo local de ciencia y tecnología (que para el caso de Hidalgo es Citnova) y las multas electorales federales se otorgarán a CONACyT, explicó. Añadió que también ha quedado pendiente el ejercicio de esos recursos, pues si bien se establece en el Código Electoral que el dinero de las multas se dirige a CITNOVA, no precisa para qué debe ejercerse, con lo cual se genera que el recurso sea utilizado en actividades contrarias al desarrollo de programas y proyectos de investigación en ciencia y tecnología. Garnica Alonso destacó que el destino de las multas electorales adquiere relevancia en contextos como el hidalguense, dónde CITNOVA, con excepción del presupuesto de 2019, año con año ha presentado reducción en su presupuesto. Comentó que en 2018 fue de 35 millones 395 mil 922 pesos; en 2017, de 34 millones 483 mil 566, es decir, una reducción de 912 mil 356 pesos. En tanto, durante 2016, su presupuesto fue de 34 millones 442 mil 826 pesos, es decir, de 2016 a 2017 hubo un ligero aumento, de 40,740 pesos, cifra para nada significativa. La reducción, dijo, puede originar que el objetivo para el que fue creado no se cumpla, lo que traería como consecuencia la baja o nula financiación de proyectos de investigación en ciencia y tecnología. Otro punto a destacar es que ante la reducción de presupuesto, el dinero obtenido por conducto de multas electorales, que de manera trimestral se otorga a CITNOVA por parte del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo y que además no rinde informes, muy probablemente se destine al pago de servicios personales o generales, pues de acuerdo con datos que el propio CITNOVA publica, para el ejercicio fiscal 2018 del presupuesto total se ejercen 24 millones 323 mil 141 pesos en gasto corriente, lo que corresponde a 68.71% de su asignación estatal como entidad sujeta a control presupuestal directo e indirecto. Todo lo anterior da cuenta de la gravedad que representa la mala empleabilidad del dinero, y pone en peligro que el financiamiento reservado para investigación, desarrollo, innovación y transferencia de ciencia y tecnología no propicie el debido crecimiento en la entidad

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